Стабільність, робота і довіра: що визначає, чи залишаться люди в Україні
Питання збереження людського капіталу сьогодні виходить далеко за межі міграційної політики. Воно напряму пов’язане з тим, чи здатна держава створити умови, за яких люди готові працювати, розвиватися і залишатися в країні.
На цьому акцентувала увагу Голова правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Наталія Землянська під час обговорення стратегії міграційної політики.
Організаторами заходу виступили: Інститут демографії та дослідження якості життя імені Михайла Птухи НАН України, Асоціація «Всеукраїнська Асоціація компаній з міжнародного працевлаштування» та громадська організація «Офіс міграційної політики» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».
Фонд і ринок праці: базова функція не змінюється
На початку виступу Наталія Землянська підкреслила, що роль Фонду є системною і не залежить від окремих рішень чи персоналій.
«Діяльність фонду буде продовжуватись незалежно від мого бачення», — зазначила вона.
За її словами, ключова функція залишається незмінною:
регулювання ринку праці, підвищення рівня зайнятості та соціальний захист населення.
Ці завдання реалізуються через різні інструменти — як пасивні, так і активні.
«Воно може впроваджуватися пасивними інструментами, як то допомога по безробіттю, та активними — як програми зайнятості», — пояснила вона.
“Власна справа”: одна з найуспішніших програм
Окрему увагу Наталія Землянська приділила програмі підтримки підприємництва.
«Ця програма показує дуже ефективні результати», — зазначила вона, говорячи про програму «Власна справа».
За її словами, вона дозволяє людям не лише отримати дохід, а й фактично «закріпитися» в країні.
Більшість учасників обирають формат фізичної особи-підприємця, оскільки це найпростіший і найшвидший спосіб розпочати діяльність.
«Легко створити ФОП — і вона класно працює наразі», — підкреслила вона.
Ризик, який може зруйнувати результат
Водночас, за словами Наталії Землянської, навіть ефективні програми можуть втратити результат через нестабільність правил.
Вона звернула увагу на дискусії щодо зміни податкових умов для підприємців.
«Як впала кількість заявок на подання в “Власну справу”, бо ринок вичікує», — зазначила вона.
За її словами, бізнес і громадяни дуже чутливо реагують навіть на інформаційні сигнали.
«Як в тому фільмі “Ефект метелика”: десь щось змінюється — і це впливає на всю систему», — додала вона.
Люди живуть “на валізах”
Окремо Наталія Землянська звернула увагу на поведінку людей у нинішніх умовах.
«Люди нічого не планують, бо всі думають, що вони повернуться», — зазначила вона.
Це стосується як українців за кордоном, так і внутрішньо переміщених осіб.
За її словами, багато ВПО не інтегруються в нові громади, оскільки очікують повернення додому.
«Вони сидять у “чемоданному настрої”, вони не якоряться на місці», — пояснила вона.
Житло — ключ до рішень людей
Серед головних причин такої ситуації вона назвала проблему житла.
«Проблема житла залишається дуже гострою», — підкреслила Наталія Землянська.
Більше того, за її словами, саме відсутність житла часто штовхає людей до повернення навіть на окуповані території.
Вона також звернула увагу на окремі негативні практики використання ресурсів.
Йдеться про випадки, коли житло, відбудоване за кошти донорів, не передається внутрішньо переміщеним особам.
Нестабільність як системна проблема
Ключовим питанням виступу стала відсутність довгострокової стабільності.
«Наше суспільство не встигає — немає цієї сталості, немає тяглості», — зазначила вона.
За її словами, масштабні зміни відбуваються кожні кілька років, що унеможливлює нормальне планування.
«Як забезпечити сталу рамку, щоб хоча б 5 років не трусити це середовище?» — поставила питання Наталія Землянська.
Це стосується як бізнесу, так і державних програм та міжнародних проєктів.
Повернення українців: потрібна активна політика
Вона також наголосила, що повернення українців не відбудеться само по собі. Серед можливих інструментів — активна інформаційна робота за кордоном. Зокрема, йдеться про співпрацю зі службами зайнятості інших країн та інформування українців про можливості в Україні.
Економіка і технології — ще один напрям
Окремо вона підкреслила, що Україні необхідно розвиватися інтенсивно, а не екстенсивно.
«Ми маємо розвиватись не екстенсивно, а інтенсивно», — зазначила вона. Йдеться про автоматизацію, цифровізацію та зменшення залежності від великої кількості робочої сили.
Іноземні працівники: неминучість, але з правилами
Водночас Наталія Землянська визнала, що без іноземної робочої сили Україна не обійдеться.
«Для відбудови країни ми будемо потребувати працівників з інших країн», — зазначила вона. Однак цей процес має бути чітко врегульованим.
«Ключове — цей процес потрібно зробити цивілізованим», — підкреслила вона. Йдеться про рівні права, обов’язки та недопущення появи окремих «закритих» сегментів ринку праці.
Виступ Наталії Землянської показав, що питання міграції, зайнятості та економіки неможливо розглядати окремо. Навіть найкращі державні програми не працюють у повну силу без стабільності, передбачуваності та довіри. Саме ці фактори сьогодні визначають головне: чи залишаться люди в Україні — і чи захочуть вони повертатися.